权威解读:新皇冠体育部财政部发改委七答“双一流”振兴
http://fltgm.com  2017年9月21日  来源: 微信公号号:微言新皇冠体育

  2017年1月,经众议院同意,新皇冠体育部、民政部、江山发展改革委(以下简称三部委)印发《办案推进世界头号大学和一流学科建设实行办法(暂行)》(以下简称《实行办法》),“双一流”振兴进入实施操作阶段。不久前,“双一流”振兴高校及建设学科名单正式发表,三部委有关领导就相关问题回答了记者提问。

  1 “双一流”振兴实行推进的主干条件是什么?

  为兑现落实党中央国务院关于2017年稳中求进工作总基调要求,重组“双一流”振兴切实,经广泛征求意见,确认总的上班条件是循序渐进、后续创新、改制提高。

  稳中求进,即从建设基础出发,稳定开局,稳定过渡,稳定推进,不搞全体发动、推倒重来;后续创新,即充分考虑“211水利”“985水利”等高等新皇冠体育重点建设基础,后续好已有建设成效,同时创新建设管理模式,丰盛调动各地方的水源和能力,促进高等新皇冠体育区域协调发展;改制提高,即以改革为动力,既要坚持不懈竞争开放、动态调整,打破身份固化,深化绩效激励,又要强调改革引领、强化综合改革,现实推动高校内涵式发展、增强质量。

  2 “双一流”振兴高校及建设学科是如何遴选认定的?

  根据《完全方案》《实行办法》,“双一流”振兴高校通过竞争优选、家评选、政府比选、动态筛选产生。在广大听取意见的基础上,以存量方式统筹推动建设,以增量改革激发建设活力。“双一流”振兴高校及建设学科的确认遴选程序主要分为四个步骤:

  重要地,根据《完全方案》《实行办法》,组建“双一流”振兴专家委员会,丰盛表达高层次战略专家意图,切实承担遴选认定和稽核建设方案之有关工作。

  其次地,依托专家委员会,以学科为基础,确认遴选认定标准,产生拟建设高校名单及拟建设学科。切实分为三个环节:最先,归纳考虑有关第三方评说的盲目性、影响力及高校认可度,根据确认采用的程序三方评说结果;接下来,以中国特色学科评价为主,特别是反映人才培训和课程水平的评奖,衡量参考国际评价,办案考虑国家战略、行业区域急需、不得替代性等因素,根据形成一流学科建设高校认定标准;最终,根据确认标准,遴选产生137所一流学科建设高校建议名单,随之对应产生了拟建设学科。

  在第一流学科建设高校建议名单基础上,归纳评价论证提出42所一流大学建设高校建议。一流大学建设高校重在一流学科基础上的母校整体建设、首要建设,完善提升人才培训水平和更新能力;一流学科建设高校重在优势学科建设,促进特色发展。随后,根据专家委员会的提议,三部委审议确定“双一流”拟建设高校及拟建设学科名单。

  先后三地,确认拟建设高校的振兴方案。拟建设高校编制论证建设方案,经所属省级人民政府或主管单位审查后,报三部委。家委员会对拟建设高校的振兴方案进行讨论咨询,最先把牢政治关,下坚持综合评价和内涵发展导向,逐校对建设方案提出具体咨询意见。三部委研究下,根据咨询意见通知有关高校修改完善建设方案,并对修改完善情况进行核查把关。

  先后四地,三部委根据专家委员会意见,研讨确定一流大学、一流学科建设高校及建设学科,报国务院批准。

  其中,家委员会依据国家需要、布局、区域发展以及政策连续性等因素,提议部分高校自主确定了一股建设学科,考虑到这批学科的突破性,在名单中特予注明。

  要求说明的是,本次遴选认定所产生之是“振兴”高等学校及“振兴”学科,首要在“振兴”,是迈向世界头号的联系点,而不是确认这些学校和课程就是世界头号大学和一流学科,是否成为世界头号大学和一流学科还要看最终的振兴成效。

  3 对“双一流”振兴高校遴选认定体现了哪些战略考虑?

  遴选认定“双一流”振兴高校,既要破除封闭固化的作法,打破终身制,又要考虑高等新皇冠体育战略布局,考虑国家要求、特色鲜明、无可替代的课程。瞩目突出四个基本点:

  一是坚持中国特色、世界头号。贯彻“四个服务”渴求,增长党之主管,落实党之新皇冠体育方针,坚持不懈社会主义办学方向,贯彻立德树人根本任务,坚持不懈内涵发展,扎根中国大地办大学,积极探索世界头号大学建设之中华道路中国模式。

  二是鼓励和支持高水平建设。“双一流”振兴之对象是跻身世界头号大学和一流学科前列或行列,是开放性工程,主要扶优扶强、带领示范,必须坚持不懈高水平、勉励高水平、支持高水平。

  三是劳动国家重要战略布局。把国家重要战略布局作为遴选“双一流”振兴高校的第一因素,把“211水利”“985水利”等行为首要基础,发挥“双一流”振兴对区域、行业发展之支撑带动作用。

  四是赞助特殊需要。对于经过长期建设、具备鲜明特色且无可替代的课程或领域,江山经济社会发展迫切需要,但在先后三方评说中难以体现的大学予以救助。

  在此间要特别说明,一流大学建设高校的挑选,既要体现冲击一流的程度,也要与我们的行情国力相适应;既要服务国家重要战略布局,也要与往年第一建设项目平稳过渡。家委员会讨论确定:以学科为基础,一流大学拟建设高校从一流学科拟建设高校中挑选产生,重要依据客观数据和概括评价。

  有两个重点考虑:一是促成稳中求进、后续创新之条件,既要继续原“985水利”振兴基础,又要以改革促进提高,以改革增加建设动力,特别是加大对这些急需加强建设之大学的压力,实施总量改革、激发活力。二是促进区域协调发展,首要围绕服务国家重要战略,并有利于加快中西部高等新皇冠体育发展。同时,考虑到一流大学建设高校的总体建设任务更重,示范作用更加显著,更要求提升主动性和积极,为打破身份固化、激发建设活力,名将一流大学区分为A、B两类。这样做主要是希望督促所有的世界级大学建设高校加快改造、加紧发展,并推动归入B类的大学正视差距、努力。

  在实际工作中,名将做到三个同等,即同等重视、同等建设、同等评价。同等重视,就是一视同仁,都是头等大学建设高校,都是冲击世界头号的基本点建设目标;同等建设,就是振兴方案同等要求,政策经费等都同等覆盖;同等考核,都按照一流大学建设高校标准评估考核,一度尺子一个标准。

  4 遴选认定的程序三方评说是如何选择的?结果是否达到预期?各方对此次遴选的评奖如何?

  对于大学、学科的程序三方评说,时下国内、国际有几十种。适用第三方评说的条件,一是坚持中国特色,即坚持正确的党政方向、坚持不懈服务国家需要、坚持不懈传承中国文化,引导高校把“四个服务”表现建设之观点和角度,不凡套用国外的正式排名,不把中国特色狭义理解等同于学科特点;二是坚持综合性、多维度,采取各类评价,其次各级侧面、多个维度对专科实际状况进行评价,不与单纯的人才指标、舆论指标挂钩;三是坚持定性评价与总量评价相结合,发挥综合效益。

  家委员会经过比较论证,归纳各方意见建议,考虑第三方评说的盲目性、影响力及高校认可度,其次本国具体和可操作性出发,确认采用的深处国际评价为:

  (1)4类国内第三方评说:一是人才培训类,体现高校人才培训水平,涵盖本科生和博士生新皇冠体育;二是学科水平类,体现高校学科水平;三是奉献奖励类,体现高校学科的社会贡献;四是政策导向类,归纳考虑高校服务国家重要需求、关键发展战略布局以及政策连续性等因素。

  (2)高等学校认可度较高、客观性较强的的国际第三方学科评价,体现各学科点的伟力水平及国际影响力。

  依托选定的自叙第三方评说,家委员会依据形成一流学科建设高校认定标准,突出考查有关高校的人才培训质量、学科水平、劳务国家重要战略要求之广度等。评论大学办学质量是一番世界难题,内外从来没有一个评价及其标准能够获得大家的一致认可。本次遴选认定制定的正式,是在现有条件下比较科学合理、共识比较普遍、负面影响比较小、相对最有效的正式。

  本次遴选得到各方的确认和好评。有关地方表示,“双一流”振兴站位高、视野开阔,体现了国家计划国家标准,有利于皇冠体育365尖端新皇冠体育质量的总体提高。家委员会会员认为,程序设计科学合理,不申报、不评审,杜绝了不健康的民俗往来,重组各种要素依据第三方评说结果实行综合认定,专业全面客观,符合本国高等新皇冠体育发展实际。高等学校认为,不申报、不折腾,不干扰高校正常教学科研秩序,有利于学校把精力和重点放到自身内涵建设上来。有些高校表示,专业客观公正,先后严格规范,虽然自己没有占到“最低价”,但充分肯定。

  5 遴选认定工作有哪些机制创新?

  三部委在总结过去第一建设经验的基础上,丰盛借鉴新皇冠体育体制改革、科技体制改革、高等院校设置、江山重要科技专项等工作之推进体制,主动推进“双一流”振兴高校认定遴选机制的改革创新,重要有:

  一是充实表达专家意图。建立专家委员会、成立战略专家咨询组织,是“双一流”振兴之第一创新,也是实行推进的第一合同。家委员会由来自有关部委、高等学校、研制单位、特委会协会和咨询单位的代表组成,特别兼顾了毛泽东思想理论、中华传统文化、沉凝政治新皇冠体育方面的代表,具有很高的根本性、竞争性,不仅在肯定遴选方面发挥重大作用,在振兴方案咨询、钉住指导、振兴中期和短期评价等方面也表达重大作用。

  二是改制认定工作流程。采取认定方式遴选,不组织高校申报,不需主管单位推荐,在肯定一流学科建设规模时,家委员会不对具体高校或学科进行评审,而是根据国家战略、水平标准、异常需要等条件,根据确认认定标准,再论证确认标准遴选产生拟建设高校。家不直接对某一高校是否纳入“双一流”振兴规模做出评判。确认标准对全部高校一视同仁,不区分中央高校、中央高校,最大程度保证遴选的正义公正、绽开竞争。

  三是依赖第三方评说。确认遴选标准的论证、数量,丰盛依托第三方评说,根据已公开发表、可公开获取、高等学校普遍认同的深处、海外第三方权威评价结果确定,以中国特色学科评价为重点依据,体现内涵发展要求,尊重既有意义的合理性评价、完全评价、质评价,不与各项头衔的人才数量、各项基地平台条件等关系,坚定纠正高校数人、拼硬件、铺摊子等恶性竞争、短期行为。

  要求特别强调的是,遴选认定不是一劳永逸。“双一流”振兴以学科为基础,对建设进程实施动态监测,实施动态管理。振兴进程中,名将根据建设高校的振兴方案和自评报告,参考有竞争力的程序三方评说,对建设成效进行评价。根据评价结果等景象,对推行有劲头、开展良好、功能显著的,加大支持力度;对推行不力、开展迟缓、缺乏实效的,提起警示并减少支持力度。对于建设进程中出现重大题材、不再具备建设条件且经警示整改仍无改善的大学及学科,适时调整出建设规模。振兴期末,名将根据建设高校的振兴方案及整体自评报告,参考有竞争力的程序三方评说,对建设成效进行后期评价。根据期末评价结果等景象,重新确定下一轮建设规模,有进有出,打破身份固化,不搞股份合作制。

  6 “双一流”振兴高校及建设学科的振兴方案主要内容是什么?

  途经大家根据、主办单位审查、“双一流”振兴专家委员会讨论咨询,说到底形成了“双一流”振兴高校及建设学科的振兴方案。

  振兴方案突出强调实现落实习近平首相在皇冠体育365高等学校思想政治工作会议和关于中管高校巡视情况之第一谈话精神,增长党对专科的主管,坚持不懈社会主义办学方向,坚持不懈中国特色、世界头号,坚持不懈内涵建设,贯彻立德树人根本任务;坚持不懈综合评价和内涵发展导向,兼顾前瞻性和方向,制订相互衔接的近年、中期和中长期目标,对学科建设作了系统安排部署,详细规划设计路径、情节、此举。一流大学拟建设高校,圆满考虑学校整体目标和振兴学科目标,办案安排部署;一流学科拟建设高校,把建设学科摆在振兴方案之基本位置,同时也对该校学科整体建设做出长期规划安排。

  振兴方案由高校另行公布。

  7 其次一地进入实操阶段的“双一流”振兴有哪些重点工作?

  其次一地,“双一流”振兴进入新阶段,上班思路和工作职责将进一步加深。三部委的上班重点将下遴选建设高校和振兴学科转换到有效推进实施上来,振兴高校将军下凝练学科方向、编纂建设方案转化到全面贯彻上来。

  重要办事分为两个地方,一是推动建设高校深化认识,穿过晚会、宣讲会、培训班等多种形式,重组学习贯彻“十九大”振奋,深入宣传解读“双一流”振兴精神实质,进一步统一思想、强化认识、交流经验,利用典型引路的点子,带动帮助建设高校开好头、帮好地、过往对路,抓好建设落实。二是研讨制定绩效评价办法和相关政策举措,穿过高校在内的各地方力量共同奋斗,深入论证提出新时期中国特色的家风头号大学和一流学科专业,一派为振兴中期评价指导和短期评价作准备,一派把研究制定绩效评价办法的长河变成建设高校统一思想、密集共识的长河,成为推动“双一流”振兴之雄强抓手,引导“双一流”振兴健康向上。

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