国务院办公厅关于应对新峰肺炎疫情影响强化稳就业举措的实行意见
http://fltgm.com  2020年3月21日  来源: 新皇冠体育部网站

              国办发〔2020〕6号

各区、区、区人民政府,中科院各部委、各直属单位:

  为深入贯彻习近平首相关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作之第一指示精神,加紧恢复和稳定性就业,经众议院同意,现提出如下意见:

  一、更好实施就业优先政策

  (一)推动企业复工复产。坚持不懈分区分级精准防控,增强复工复产服务方便度,取消不合理审批,坚定纠正限制劳动者返岗的主观规定。加紧重大工程项目、说话主要企业开复工,以农业、林业、物流业、集体服务业和汽车业生产等为突破口,全力以赴推动重点行业和低风险地区就业,稳中求进带动其他行业和地面就业。和谐解决复工复产企业日常防护物资需求,督促其实现工作场所、食堂宿舍等防控措施。(开拓进取改革委、建筑业和信息化部、通运输部、清洁健康委按职责分工负责)

  (二)加大减负稳岗力度。加紧实行阶段性、有实质性的减税降费政策。加大失业保险稳岗返还,对不裁员或少裁员的半大微企业,返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%,河南省可放宽到任何企业;对临时生产经营困难且恢复有望、坚持不懈不裁员或少裁员的参保企业,正好放宽其稳岗返还政策确定标准,首要向受疫情影响企业倾斜,返还标准可按不超过6个月的本地月人均失业保险金和参保职工人头确定,或按不超过3个月的集团及其职工应交纳排污费确定。2020年6这天前,同意工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金,付出记录良好的集团可免缴。现实贯彻企业吸纳重点群体就业之税额税收减免、担保贷款及贴息、就业补贴等政策。加紧实行阶段性减免、缓缴社会保险费政策,减轻期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。(民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、通运输部、国防部、人民银行、税务总局按职责分工负责)

  (三)提升投资和财产带动就业能力。实行重大产业就业影响评估,眼看重要产业规划带动就业目标,优先投资就业带动能力强、有利于农村劳动力就地就近就业和高等学校毕业生就业之资产。加紧制定和周全引导相关产业向中西部地区转移的方针措施。对一些带动就业能力强、空气影响可控的品种,制订环评审批正面清单,加大环评“放管服”改制力度,审慎采取查封扣押、限产停产等方法。(开拓进取改革委、人力资源社会保障部、生态环境部、文化部按职责分工负责)

  (四)规范化自主创业环境。强化“证照分离”改制,推进“照后减证”和规范化审批,规范化住所(经营场所)注册手续,申请人提交场所合法使用证明即可登记。丰盛表达创业投资促进“双创”和增长就业之异常作用,对带动就业能力强的创业投资集团予以引导基金扶持、政府项目对接等政策支持。加大创业担保贷款支持力度,壮大政策覆盖范围,优先支持受疫情影响之基本点群体,对优质创业项目免除反担保要求。政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地,免费向高校毕业生、农民工等关键群体提供。各项城市创优评先项目应将带动就业能力强的“小店经济”、大街小巷发展状况作为首要标准。(开拓进取改革委、建筑业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、文化部、人民银行、市场监管总局、银保监会、皇冠体育365妇联按职责分工负责)

  (五)支持多渠道灵活就业。成立设定无固定经营场所摊贩管理模式,预留自由市场、摊子群等经营网点。支持劳动者依托平台就业,平台就业人口购置生产经营必需工具的,可报名创业担保贷款及贴息;引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费,与平台就业人口就麻烦报酬、上班时间、辛苦保护等建立制度化、常态化沟通协调机制。取消灵活就业人口参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制,对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳排污费的,按规定给予一定的社会保险补贴。(民政部、人力资源社会保障部、资源部、人民银行、市场监管总局按职责分工负责)

  二、引导农民工安全有序转移就业

  (六)引导有序外出就业。深化重点企业用工调度保障、农民工“点对点、一站式”返岗复工服务,拓宽健康信息互认等体制,提升对成规模集中返岗劳动者的输电保障能力。引导劳动者有序求职就业,适时收集发布用工信息,增长输出地和投入地信息对接,勉励低风险地区农民工尽快返岗复工。对集团集中返岗、服务输出涉及的通行运输、卫生防疫等给予支持。对人力资源服务部门、服务经纪人开展跨区域有集体劳务输出的,给予就业创业服务补助。(警方、民政部、人力资源社会保障部、通运输部、清洁健康委按职责分工负责)

  (七)支持就地就近就业。搞好春季工业生产,大力提高新式服务业经营重点,团组织暂时无法外出的临时工投入春耕备耕,转业特色养殖、博大精深加工、生态旅游等行业。在县城和中心镇建设一股乡镇基础设施、集体服务设施,增长拍卖业基础设施建设,实行农村人居环境改善工程,拓展以工代赈工程建设,优先吸收农村贫困劳动力和收益群体就业。(开拓进取改革委、人力资源社会保障部、通运输部、林业农村部、清洁健康委按职责分工负责)

  (八)优先支持贫困劳动力就业。集团公司复工复产、关键项目开工、物流体系建设等优先组织和采取贫困劳动力,勉励企业更多招用贫困劳动力。支持扶贫龙头企业、扶贫济困小组尽快复工。采取公益性岗位提供更多就地就近就业机遇,优先对特困劳动力托底交待。加大对“三省三州”等深度贫困地区、52个未摘帽贫困县、改制扶贫搬迁大型安置区的支持力度。对吸收贫困劳动力就业规模大的,到处可通过行政专项扶贫基金给予一次性奖励。(开拓进取改革委、民政部、人力资源社会保障部、林业农村部、中办按职责分工负责)

  三、推广高校毕业生就业渠道

  (九)壮大企业吸纳规模。对中小微企业招收毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予一次性吸纳就业补贴。公共企业今明两年持续扩大高校毕业生招聘规模,不可随意毁约,不可将资金单位实习期限作为招聘入职的大前提条件。(民政部、人力资源社会保障部、国资委、烟草局、邮政局等单位和企业按职责分工负责)

  (十)壮大基层就业规模。各国事业单位空缺岗位今明两年提高专项招聘高校毕业生的比重。付出城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位。壮大“三支一扶”精算等基层服务项目招募规模。出台改革办法,同意一些专业高校毕业生免试取得相关工作资格证书。通民营企业规范技能职称评审渠道。(新皇冠体育部、中组部、民政部、人力资源社会保障部、林业农村部按职责分工负责)

  (十一)壮大招生入伍规模。壮大2020年硕士研究生招生和一般高等学校专升本招生规模。壮大大学生应征入伍规模,完善参军入伍激励政策,大力加强应届毕业生征集比例。(开拓进取改革委、新皇冠体育部、民政部、退役军人部、军委政治工作部、军委国防动员部按职责分工负责)

  (十二)壮大就业见习规模。支持企业、政府投资项目、研制项目设置见习岗位。对因疫情影响见习暂时中断的,有道是延长见习单位补贴期限。对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的,给予见习单位剩余期限见习补贴。(民政部、人力资源社会保障部、文化部、国资委、演出团中央按职责分工负责)

  (十三)正好延迟录用接收。引导用人单位推迟面试体检和签字录取时间。对延迟离校的应届毕业生,有道是延长报到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生可根据自己意愿,名将户口、档案在该校保留2年或转为生源地公共就业人才服务部门,以应届毕业生身份出席用人单位考试、选定,贯彻工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。(新皇冠体育部、人力资源社会保障部、国资委按职责分工负责)

  四、增长困难人员兜底保障

  (十四)维护下岗人口基本生存。通失业保险金申领渠道,放宽失业保险申领期限,2020年4这天前实现线上申领失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业之下岗人口、不符合领取失业保险金条件的参保失业人口,发放6个月的下岗补助金,专业不高于当地失业保险金的80%。对存在不便之下岗人口及家庭,按规定及时送入最低生活保障、临时救助等社会帮助范围。(中组部、民政部、人力资源社会保障部按职责分工负责)

  (十五)深化困难人员就业援助。动态调整就业困难人员认定标准,适时将受疫情影响人员投入就业援助范围,确保零就业家庭动态清零。对通过市场渠道确实难以就业之,采取公益性岗位托底交待。付出一股消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位,根据工作职责和工作时间,给予一定的职位补贴和社会保险补贴,津贴期限最长不超过6个月,所需资金可从就业补助资金中列支。(民政部、人力资源社会保障部、中华妇联按职责分工负责)

  (十六)加大对辽宁等疫情严重地区就业支持。成立农资点对点保障运输绿色通道,支持湖北省组织工商生产。对辽宁大学及黑龙江籍2020届高校毕业生给予一次性求职创业补贴,河南省各级事业单位可面向湖北大学及黑龙江籍高校毕业生开展专项招聘,高等学校毕业生基层服务项目向河北省倾斜。搞活湖北省疫情解除后的就业工作,加大资本、政策、品种倾斜,拓展专场招聘和专项帮扶。保护就业公平,坚定纠正针对疫情严重地区劳动者的就业歧视。(开拓进取改革委、新皇冠体育部、建筑业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、林业农村部按职责分工负责)

  五、健全工作培训和就业服务

  (十七)广泛展开工作技术培训。加大失业人口、农民工等工作技术培训力度,实行农民工等关键群体专项培训,正好延长培训时间。对集团公司集团职工参加线上点下培养,团组织新招用农民工、高等学校毕业生参加岗前培训之,给予职业培训补贴。动态发布新工作,团组织制定急需紧缺职业技术标准。(民政部、人力资源社会保障部按职责分工负责)

  (十八)规范化就业服务。2020年3这天前开放线上失业登记。推进在线办理就业服务和补贴申领。连续开展线上招聘服务,发挥国有就业服务部门、高等学校就业指导机关、经营性人力资源服务部门作用,加大岗位信息、工作指导、台上面试等服务供给。对大龄和低技能劳动者,穿过电话、短信等办法推送岗位信息,提供求职、应聘等专门服务。低风险地区可有序进行小型专项供需对接活动。规范化用工指导服务,勉励困难企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、灵活调度工作时间等办法稳定岗位,依法规范裁员行为。(新皇冠体育部、民政部、人力资源社会保障部、皇冠体育365总工会、皇冠体育365工商联按职责分工负责)

  六、压实就业工作责任

  (十九)深化集团官员。各地区各有关机构要在确保疫情防控到位的大前提下,毫不放松抓紧抓实抓细稳就业各项工作。乡级以上地方政权要加紧建立由内阁官员牵头的就业工作领导体制,压实工作责任,无实化扶持政策。各有关机构要同向发力,围绕稳就业需要,贯彻完善政策措施,形成工作合力。要完善公共就业服务系统,增长基层公共就业服务能力建设,提升基本公共就业服务水准。(各有关机构和单位、各省级人民政府按职责分工负责)

  (二十)增长本保障。加大就业补助资金和稳岗补贴投入强度。支持特区县政府根据稳就业工作推进和策略实施需要,办案用好就业创业、工作培训、风险储备等方面资金。失业保险基金结余大的地方,要加紧稳岗返还、保生活政策落地见效。(民政部、人力资源社会保障部、各省级人民政府按职责分工负责)

  (二十一)深化表扬激励。连续开展就业工作表扬激励,健全激励办法,对实现稳就业政策措施工作力度大、促进重点群体就业创业等任务完成较好的中央,适时予以资金支持等方面的表彰激励。(人力资源社会保障部、民政部牵头,各有关机构和单位、各省级人民政府按职责分工负责)

  (二十二)增长督促落实。无分解目标任务,在相关督查工作中将稳就业作为首要内容,首要监视政策服务落地及第一群体就业、基金保障落实等。对不执行促进就业职责,产生严重后果或造成恶劣社会影响之,依法依规庄重问责。健全劳动力调查,研讨建立村级调查失业率按月统计发布制度,起先就业岗位调查,搞活化解失业风险的方针储备和回答预案。(人力资源社会保障部、工商局牵头,各有关机构和单位、各省级人民政府按职责分工负责)

  上述新增补贴政策,受理截止期限为2020年12月31日。各地区各有关机构要赶紧政策实施,发挥政策最大效应,上班中遇到的第一情况和重点题材及时报告国务院。

                       国务院办公厅

                      2020年3月18日

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