中科院关于加深考试招生制度改革之实行意见
http://fltgm.com  2014年9月4日  来源: 地方人民政府网站

               国发〔2014〕35号
  
各区、区、区人民政府,中科院各部委、各直属单位:
  
  试验招生制度是国家核心新皇冠体育制度。党之十八届运动会对考试招生制度改革作出全面安排,当年《政府工作报告》提起了家喻户晓要求。改革开放30近来,我国考试招生制度不断改善完善,开头形成了相对完整的试验招生体系,为学员成长、江山选才、社会公平作出了战略性贡献,对出口高新皇冠体育质量、提升国民素质、促进社会走向流动、劳务国家工业化建设发挥了不可取代的第一作用。这一制度总体上符合国情,竞争性、公正性社会认同,但也存在一些社会反映强烈的题目,重要是唯分数论影响学生全面进步,一考定一生使学生学习负担过重,区域、车站入学机会存在差距,北京大学择校现象较为突出,加分造假、违规招生现象时有发生。为兑现落实党中央、中科院决定部署,现就深化考试招生制度改革提出如下实施意见。
  
  一、完全要求
  
  (一)提醒思想。
  
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”着重思想、科学发展观为指导,完善落实党之新皇冠体育方针,坚持不懈立德树人,适应经济社会发展对多样化高素质人才的需求,其次有利于促进学生健康向上、是的选拔各类人才和保护社会公平出发,认真总结经验,突出问题导向,强化考试招生制度改革,为搞好人民满意的新皇冠体育、振兴人力资源强国提供强大保障,为促成“两个一世纪”艰苦奋斗目标和民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才支撑。
  
  (二)基本条件。
  
  坚持不懈育人为资金,恪守新皇冠体育规律。把促进学生健康成长成才作为改造之观点和角度,转变片面应试新皇冠体育倾向,坚持不懈正确育人导向,践行社会主义基本价值观,深入推进素质新皇冠体育,塑造德智体美全面进步之建设者和后者。
  
  基本健全规则,确保公平公正。把促进公平公正作为改造之主干价值取向,增长宏观调控,健全法律法规,完善体制编制,现实维护考试招生机会公平、先后公开、结果公正。
  
  体现科学快速,增强选拔水平。追加学生选择权,促进科学选才,健全政府分管体制,确保考试招生工作高效、以不变应万变实施。
  
  增长统筹谋划,主动妥善推进。完全设计从基础新皇冠体育到高等新皇冠体育考试招生制度改革,促进普通新皇冠体育、工作新皇冠体育、接轨新皇冠体育之间衔接沟通,办案实施考试、招生和保管制度综合改革,试点先行,牢固推进。
  
  (三)完全目标。
  
  2014年启动考试招生制度改革试点,2017年宏观推进,到2020年基本建立中国特色现代新皇冠体育考试招生制度,形成分类考试、归纳评价、多元 选定的试验招生模式,完善促进公平、是的选才、监督有力的样式编制,构建衔接沟通各级各类新皇冠体育、确认多种学习成果的生平学习“路桥”。
  
  二、重要任务和方法
  
  (一)改善招生计划分配办法。
  
  1.增强中西部地区和人数大直辖市高考录取率。归纳考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素,健全国家招生计划编制办法,督促高校严格实行招生计划。接轨实行帮助中西部地区招生协作计划,在西北地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。下面高校要公开招生名额分配原则和方法,成立确定分区招生计划,严厉控制属地招生比例。2017年录取率最低省份与皇冠体育365平均水平的差别从2013年之6个百分点缩小至4个百分点以内。
  
  2.追加农村学生上重大大学人数。接轨实行国家农村贫困地区定向招生专项计划,由主要大学面向贫困地区定向招生。下面高校、市属重点大学要安排一定比例的差额招收边远、特困、中华民族地区可以农村学生。2017年贫困地区农村学生进入关键大学人数显著增长,形成保障农村学生上重大大学的时效机制。
  
  3.健全中小学招生办法破解择校难题。推进九年义务新皇冠体育均衡发展,健全义务新皇冠体育免试就近入学的现实性措施,试行学区制和九年稳定对口招生。改善高中阶段学校考试招生方式。实施优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的点子。进一步贯彻和周全进城务工人员随迁子女上学和升学考试的方针措施。
  
  (二)改制考试形式和内容。
  
  1.健全高中学业水平考试。作业水平考试主要检验学生学习程度,是学员毕业和升学的第一依据。试验范围覆盖国家规定的全部学习科目,引导学生认真学习每门科目,避免严重偏科。作业水平考试由县级新皇冠体育行政部门按国家课程标准和考试要求组织执行,确保考试安全有序、贡献真实可信。到处要成立布局课程进度和考试时间,始建条件为有需求的学童提供同一科目参加两次考试的时机。2014年出台完善高中学业水平考试的提醒意见。
  
  2.专业高中学生综合素质评价。归纳素质评价主要反映学生德智体美全面进步状态,是学员毕业和升学的第一参考。成立正式的学童综合素质档案,合理记录学生成长过程中的突出表现,尊重社会责任感、更新精神和执行能力,重要包括学生思想品德、作业水平、年富力强、兴趣特长、社会实践等内容。严厉程序,深化监督,确保公开透明,合同内容真实准确。2014年出台规范高中学生综合素质评价的提醒意见。各区(特区、特区)制订综合素质评价基本要求,该校组织执行。
  
  3.加紧推进 高职全校分类考试。高职院校考试招生与普通高等学校相对分离,实施“文化素质+工作技术”评论方式。美方职学校毕业生报考高职院校,列席文化底蕴与工作技术相结合的面试。一般说来高中毕业生报考高职院校,列席工作适应性测试,文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩,参考综合素质评价。学员也可参加联合高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学童占高职院校招生总数的一半左右,2017年成为主渠道。
  
  4.强化中考考试内容改革。根据高校人才选拔要求和国度课程标准,是的筹划命题内容,增长基础性、竞争性,重在考查学生独立思考和采取所学文化分析问题、解决问题的力量。改善评分方式,增长评卷管理,健全成绩报告。增长国家新皇冠体育考试机构、江山题库和外语能力测评系统建设。2015年起增加使用皇冠体育365合并命题试卷的省份。
  
  (三)改制招生录取机制。
  
  1.调减和标准考试加分。大幅削减、严厉控制考试加分项目,2015年起取消体育、技术等 毕业生加分项目。确有必不可少保留的加分项目,应合理设置加分分值。探讨完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分项目由县级人民政府确定并报新皇冠体育部备案,原则上只适用于本省(特区、特区)所属高校在本县(特区、特区)招生。增长考生加分资格审查,严厉认定程序,搞活公开公示,深化监督管理。2014年关出台进一步回落和标准高考加分项目和分值的见解。
  
  2.健全和标准 独立招生。独立招生主要选拔具有学科特长和更新潜质的漂亮学员。报名学生要到位皇冠体育365合并高考,抵达应有要求,接到报考高校的考核。试点高校要成立确定考核内容,不可使用联考方式或集体专门培训。专业并当着自主招生办法、考核程序和录取结果。严厉控制自主招生规模。2015年起实行独立自主招生安排在皇冠体育365合并高考后进行。
  
  3.健全高校招生选拔机制。高等学校要将涉及考试招生的相关事项,包括标准、谱和程序等内容,在招生章程中详细列明并提前向社会公布。增长学校招生委员会建设,在制定学校招生计划、确认招生政策和规则、决定招生重大事务等方面充分表达招生委员会作用。高等学校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、选定现场等办法,对招生工作实行程序三方监督。成立考试录取申诉机制,适时回应处理各种问题。成立招生问责制,2015年起由列车长签发录取通知书,对录取结果负责。
  
  4.改善录取方式。实施高考成绩公布后填报志愿方式。始建条件逐步取消高校招生录取批次。改善投档录取模式,推进并全面平行志愿投档方式,追加高校和学习者的走向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。
  
  5.推广社会成员终身学习通道。壮大社会成员接受多样化新皇冠体育机会,中等职业学校可实行注册入学,成人高等学历新皇冠体育实行弹性学制、拓宽进严出。为残疾人等异常群体参加考试提供服务。探讨建立多种形式学习成果的确认转换制度,试行普通高等学校、高职院校、成人高等学校之间学分转换,落实多种学习渠道、读书方法、读书过程的相互衔接,构建人才成长“路桥”。2015年研究出台学分互认和转移的见解。
  
  (四)改制监督管理机制。
  
  1.增长信息公开。深入推行高校招生“太阳工程”,完善分级负责、专业有效的消息公开制度。进一步壮大信息公开的情节,适时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、选定程序、选定结果、咨询及申诉渠道、关键事件违规处理结果、选定新生复查结果等信息。进一步壮大信息公开的框框,接到考生、该校和社会的监察。
  
  2.增长制度保障。完善政府部门协作机制,深化新皇冠体育考试安全管理制度建设,构建科学、专业、紧紧的新皇冠体育考试安全体系。完善诚信制度,增长考生诚信新皇冠体育和诚信档案管理。完善新皇冠体育考试招生的法规法规,增强考试招生法制化程度。
  
  3.加大违规查处难度。增长考试招生全程监督。严肃查处违法违纪行为,严厉追究当事人及相关人员责任,适时公布查处结果。结合犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
  
  (五)起先高考综合改革试点。
  
  1.改制考试科目设置。增长高考与高中学习之透明度,考生总成绩由统一高考的考古、热学、外语3个学科成绩和高中学业水平考试3个学科成绩组成。保持统一高考的考古、热学、外语科目不变、成分值不变,不分文理科,外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目,由考生根据报考高校要求和自己特长,在思考政治、历史、近代史、物理、化学、生物等学科中独立选择。
  
  2.改制招生录取机制。探讨基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。高等学校要依据自己办学定位和规范培训目标,研讨提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和概括素质评价使用方式,提前向社会公布。
  
  3.拓展改革试点。按照统筹规划、试点先行、分步实施、以不变应万变推进的条件,分选有条件的市(特区)拓展高考综合改革试点。适时调整充实、总结完善试点经验,现实通过综合改革,更好地落实党之新皇冠体育方针,完善实行素质新皇冠体育,追加学生的周期性,分散学生的试验压力,促进学生全面而有个性之升华。2014年上海市、湖北省分别出台高考综合改革试点方案,其次2014年秋天新入学的高中一年级学生开始实行。试点要为其它省(特区、特区)面试改革提供依据。
  
  三、增长组织官员
  
  (一)无实施方案。到处各有关机构要高度重视考试招生制度改革,现实提高领导。新皇冠体育部等有关机构要赶紧研究制定配套文件。各区(特区、特区)要结合实际制订本地考试招生制度改革实践方案,经新皇冠体育部备案后向社会公布。
  
  (二)以不变应万变推进实施。要充分考虑新皇冠体育的意向性,提前公布考试招生制度改革实践方案,送考生和社会以强烈、稳定的预料。适时研究解决改革中遇到的新情况新问题,不断总结经验、调整完善措施。
  
  (三)增长宣传引导。要加大对改革方案和策略的活动解读力度,适时回应社会关注,解疑释惑、密集共识,营造优良改革氛围。
  
                             中科院
  
                           2014年9月3日

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